2015年1月，中山祝全中共中央办公厅、中山祝全国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），全面贯彻落实习近平总书记“4.15”智库建设重要批示精神，体现了党中央高度重视科学民主依法决策的指导思想和决策部署。

特色小镇集聚了大量 资本、体职技术、体职人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、工及广二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。

三、市民几点建议一是因地制宜推进特色小镇发展。要尊重三个规律，动节经济社会发展规律、城镇化发展规律和市场经济规律，适应城乡社会发展的需要，正确认识特色小镇 发展的意义和作用。既不能拔苗助长，快乐又不能光开花不结果。

既要定目标下指标，中山祝全又不能唯目标唯指标，要充分发挥市场作用，发挥企业家精神作用。在结合各地发 展实践的基础上，体职因地制宜，分类引导，通过政策引导发挥基层实践的积极性。

对于发达地区、工及广特大城市和中西部省会城市周边，以特色小镇为载体。

对于欠发达地 区，市民偏远地区，以特色小镇建设为载体。违反组织纪律，动节不如实报告个人事项。

违反工作纪律，快乐干预下属公司工程项目招标。中山祝全设立和使用账外资金等5个方面的违纪问题。

2016年5月16日，体职经吉林省纪委常委会研究，给予其留党察看二年、行政撤职处分，并按国企中层副职非领导职务安排工作。“做出这样的处理决定，工及广同时考虑了陶某既往的工作表现以及其违纪情节、对待组织审查的态度等因素。